法律分析：可以报警。因为除了因为公事可以扣押公民身份证以外。其他任何个人或者组织扣押公民的身份证，都是属于违法的行为。行为人只要非法扣押了他人居民身份证，即构成违法行为。
法律依据：《中华人民共和国居民身份证法》
第十六条 有下列行为之一的，由机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
（一）使用虚明材料骗领居民身份证的；
（二）出租、出借、转让居民身份证的；
（三）非法扣押他人居民身份证的。
第十七条 有下列行为之一的，由机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得：
（一）冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的；
（二）购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的。
伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证，由机关予以收缴。