特困人员的标准是应同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人：(1)无劳动能力；(2)无生活来源；(3)无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力：
(1)60周岁以上的老年人；
(2)未满16周岁的未成年人；
(3)残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人；
(4)省、自治区、直辖市规定的其他情形。
3.收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为本办法所称的无生活来源。
前款所称收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入。确定的城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险等社会保险和优待抚恤金、高龄津贴不计入在内。
4.特困人员财产状况认定标准由设区的市级以上地方民政部门制定，并报同级地方同意。
法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无履行义务能力：
(一)特困人员；
(二)60周岁以上的最低生活保障对象；
(三)70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；
(四)重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；
(五)无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；
(六)省、自治区、直辖市规定的其他情形。
特困人员申请的程序
1.由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇、事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
2.乡镇、事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，并审批。
3.县级民政部门加强监督指导。
特困人员，简单点说就是五保户，现今男女比例失调，离婚率又高，想成为五保户的人员也是需要经过一道道审核大关，才能被认定为特困人员，并对此进行特困生活补助。此外，不同地区，对不同五保户的补助有所不同。
法律依据：
《特困人员认定办法》第六条 收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为本办法所称的无生活来源。
前款所称收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入。确定的城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险等社会保险和优待抚恤金、高龄津贴不计入在内。