法律分析：行政单位开票不需要纳税人识别号。税局的开票新政，只是要求销售方向企业（购买方）开具普通法票时需要输入纳税人识别号。向不属于“企业”的购买方（如自然人、行政事业单位、社会团体等）开具普通法票，无须输入纳税人识别号。部门不属于企业范围，所以机关事业单位作为购方开具时，无需填写纳税识别号。法律依据：《关于开具有关问题的公告 》 自2017年7月1日起，购买方为企业的，索取普通时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码；销售方为其开具普通时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的，不得作为税收凭证。
本公告所称企业，包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业。